ডিজিটাল প্রযুক্তি যখন বৈশ্বিক ক্ষমতার কাঠামো পুনর্গঠন করছে, তখন এগুলিকে নিয়ন্ত্রণের নিয়মগুলো ক্রমেই বহুপাক্ষিক পরিসরে (multilateral fora) নির্ধারিত হচ্ছে। কিন্তু ইন্টারনেট, কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা (AI), সাইবার নিরাপত্তা এবং ডেটা শাসনের ক্ষেত্রে বৈধ ও ভবিষ্যৎনির্ভর নীতিমালা প্রণয়ন করতে হলে এসব প্রতিষ্ঠানকে নিজেদের প্রক্রিয়া সংস্কার করতে হবে—যাতে বিভিন্ন খাতের অপরিহার্য বিশেষজ্ঞদের অংশগ্রহণ নিশ্চিত করা যায়।

বহুপক্ষীয় অংশগ্রহণ বা মাল্টিস্টেকহোল্ডারিজম (Multistakeholderism)—অর্থাৎ সরকার, নাগরিক সমাজ, একাডেমিয়া, প্রযুক্তি সম্প্রদায় এবং বেসরকারি খাত একসঙ্গে ডিজিটাল নীতিতে কাজ করবে—এই নীতিটি নতুন নয়। এটি ইন্টারনেটের জন্মলগ্ন থেকেই মৌলিক নীতি হিসেবে প্রতিষ্ঠিত। অংশগ্রহণ শুধু স্বতঃসিদ্ধভাবে ভালো কিছু নয় এটি ফলাফলকে আরও কার্যকর ও বৈধ করে তোলে।

তবে প্রায়ই বহুপাক্ষিকতা ও বহুপক্ষীয় অংশগ্রহণকে পরস্পরের প্রতিদ্বন্দ্বী মডেল হিসেবে দেখা হয়—রাষ্ট্র বনাম স্টেকহোল্ডার। বাস্তবে, এই দুইটি একে অপরের পরিপূরক হওয়া উচিত। একে বোঝার একটি কার্যকর পন্থা হলো দুই স্তরের সমন্বয় (integration) ধারণা:

• রাষ্ট্রনেতৃত্বাধীন উন্মুক্ততা (উল্লম্ব সমন্বয়) — যেখানে স্টেকহোল্ডারদের মতামত সরকারগুলোর মাধ্যমে প্রতিফলিত হয়, যেমন জাতীয় পরামর্শ, উপদেষ্টা কমিটি, বা সরকারি প্রতিনিধিদলে অন্তর্ভুক্তি। এটি কোনো দেশের ডিজিটাল পররাষ্ট্রনীতির অংশ হয়ে ওঠে।

• প্রাতিষ্ঠানিক উন্মুক্ততা (অনুভূমিক সমন্বয়) — যেখানে স্টেকহোল্ডাররা স্বাধীনভাবে আন্তর্জাতিক সংস্থাগুলোর সঙ্গে সম্পৃক্ত হয়, সংস্থাগুলোর সৃষ্ট কাঠামোবদ্ধ অংশগ্রহণ চ্যানেলের মাধ্যমে।

দুই পথই বাস্তবে বিদ্যমান, কিন্তু সমানভাবে প্রয়োগিত নয়। ইন্টারনেট শাসনের অভিজ্ঞতা—যেখানে মাল্টিস্টেকহোল্ডারিজমের শিকড় সবচেয়ে গভীর—দেখায় এর সম্ভাবনা ও সীমাবদ্ধতা।

রাষ্ট্রনেতৃত্বাধীন উন্মুক্ততা: ডিজিটাল পররাষ্ট্রনীতিতে স্টেকহোল্ডারদের কণ্ঠ

ব্রাজিলের CGI.br ২০০৩ সাল থেকে একটি স্থায়ী বহুপক্ষীয় সংস্থা হিসেবে দেশীয় ও আন্তর্জাতিক ইন্টারনেট নীতিতে ভূমিকা রাখছে। যুক্তরাজ্যের Multistakeholder Internet Governance Group এক দশকেরও বেশি সময় ধরে সরকারকে ITU ও WSIS সংক্রান্ত অবস্থান নির্ধারণে সহায়তা করছে। সম্প্রতি, অস্ট্রেলিয়াও WSIS+20 পর্যালোচনার জন্য একটি উপদেষ্টা দল গঠন করেছে।

এছাড়া এস্তোনিয়া, কানাডা, সুইডেন, সুইজারল্যান্ড ও যুক্তরাষ্ট্র কখনও কখনও তাদের সরকারী প্রতিনিধিদলে বেসরকারি বিশেষজ্ঞদের অন্তর্ভুক্ত করেছে (যেমন UN Commission on Science and Technology for Development, ITU কনফারেন্স ইত্যাদিতে)। তবে এসব প্রচেষ্টা সাধারণত রাজনৈতিক সদিচ্ছার উপর নির্ভরশীল এবং ধারাবাহিক নয়।

সাইবার নিরাপত্তা ও কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তার ক্ষেত্রে কানাডা, চিলি ও ভারতও বিভিন্ন পরামর্শ প্রক্রিয়া শুরু করেছে—বিশেষত ভারতের AI Impact Summit 2026-এর প্রস্তুতিতে বহুপক্ষীয় কর্মদল গঠনের সিদ্ধান্ত একটি দৃষ্টান্ত। এসব উদাহরণ দেখায় যে মাল্টিস্টেকহোল্ডার সম্পৃক্ততা নতুন বা অবাস্তব কিছু নয়।

তবে এখানেই ফাঁকটি রয়ে গেছে: জাতীয় ডিজিটাল নীতিতে যেখানে পরামর্শ প্রক্রিয়া সক্রিয়, সেখানে আন্তর্জাতিক পর্যায়ে বা ইন্টারনেট শাসনের বাইরের ডিজিটাল পররাষ্ট্রনীতিতে এটি এখনো সুসংগঠিত নয়। এই ফাঁক পূরণ করাই রাষ্ট্রনেতৃত্বাধীন সমন্বয়ের প্রধান চ্যালেঞ্জ ও সম্ভাবনা।

প্রাতিষ্ঠানিক উন্মুক্ততা: স্বাধীন স্টেকহোল্ডার অংশগ্রহণ

দ্বিতীয় পথটি আসে যখন প্রতিষ্ঠানগুলো নিজেরাই স্বাধীনভাবে স্টেকহোল্ডারদের জন্য স্থান তৈরি করে। ইন্টারনেট শাসনের ক্ষেত্রে ICANN, IETF, ও IGF এই মডেল প্রবর্তন করেছে, যেখানে অন্তর্ভুক্তিমূলক প্রথা প্রাতিষ্ঠানিকভাবে প্রতিষ্ঠিত।

WSIS (2003, 2005) এবং পরবর্তী Working Group on Internet Governance-এও স্টেকহোল্ডাররা সক্রিয়ভাবে অংশ নিয়েছিল। WSIS+10 পর্যালোচনায় বহুপক্ষীয় প্রস্তুতি প্ল্যাটফর্ম তৈরি করা হয়েছিল, আর WSIS+20-এ Informal Multistakeholder Sounding Board (IMSB)-এর মাধ্যমে নতুন মডেল পরীক্ষিত হচ্ছে।

অন্য প্রতিষ্ঠানগুলোও চেষ্টা করছে—যেমন ITU, যদিও এটি মূলত আন্তঃসরকারি সংস্থা, তবুও “AI for Health”-এর মতো উদ্যোগের মাধ্যমে বেসরকারি অংশগ্রহণের সুযোগ তৈরি করেছে।

UN Cybercrime Convention-এ ২০০-এর বেশি নাগরিক সমাজ, একাডেমিক ও বেসরকারি সংস্থাকে পর্যবেক্ষক হিসেবে অনুমোদন দেওয়া হলেও প্রভাবের সুযোগ সীমিত ছিল। Global Digital Compact-এ প্রাথমিক পরামর্শ পর্বে ব্যাপক সম্পৃক্ততা থাকলেও অনেকেই মনে করেন তাদের মতামত চূড়ান্ত পাঠে প্রতিফলিত হয়নি।

EU-এর অভিজ্ঞতাও উল্লেখযোগ্য—Digital Services Act (DSA), Digital Markets Act (DMA) ও EU AI Act-এ ব্যাপক পরামর্শ নেওয়া হয়েছে। তবে Council of Europe-এর AI চুক্তি প্রক্রিয়ায় টেক্সট আলোচনায় কেবল রাষ্ট্রগুলো অংশ নিতে পেরেছে। ফলে দেখা যায়, অংশগ্রহণের গভীরতা প্রেক্ষিতভেদে ব্যাপকভাবে পরিবর্তিত হয়।

ভবিষ্যতের বৈশ্বিক প্রক্রিয়া যেমন নতুন UN সাইবার মেকানিজম, Global Digital Compact-এর ফলো-আপ, ও UN AI Dialogue-এর মতো উদ্যোগগুলিকে যদি বৈধ ও টেকসই ফলাফল দিতে হয়, তবে শুরু থেকেই স্বাধীন স্টেকহোল্ডার অংশগ্রহণকে অন্তর্ভুক্ত করতে হবে।

কথাকে কাজে রূপ দেওয়া

বর্তমান চিত্রটি সরল সাফল্য বা ব্যর্থতার নয়—এটি এক চলমান পরীক্ষা-নিরীক্ষা। সরকার ও প্রতিষ্ঠানগুলো বিভিন্নভাবে স্টেকহোল্ডারদের একীভূত করার পথ খুঁজছে, যার সাফল্য নির্ভর করছে রাজনৈতিক সদিচ্ছা, প্রাতিষ্ঠানিক নকশা এবং ধারাবাহিকতার উপর।

প্রাতিষ্ঠানিক উন্মুক্ততার ক্ষেত্রে ইতিমধ্যে বাস্তব দিকনির্দেশনা রয়েছে—São Paulo Multistakeholder Guidelines এবং Five-Point Plan for an Inclusive WSIS+20 Review স্বচ্ছতা, প্রবেশাধিকার ও অংশগ্রহণের জন্য ব্যবহারিক মানদণ্ড নির্ধারণ করেছে।

রাষ্ট্রনেতৃত্বাধীন উন্মুক্ততার ক্ষেত্রে, CGI.br, UK’s advisory group, বা শক্তিশালী জাতীয় পরামর্শ কাঠামোর মতো দৃষ্টান্ত অন্যদের জন্য কার্যকর নকশা হতে পারে। মূল চ্যালেঞ্জ হলো ধারাবাহিকতা—যাতে এই অনুশীলনগুলো এককালীন নয়, বরং ডিজিটাল পররাষ্ট্রনীতির মানদণ্ডে পরিণত হয়।

মূল সারমর্ম

ডিজিটাল যুগে বৈধতা নির্ভর করবে রাষ্ট্রগুলো কীভাবে অ-সরকারি কণ্ঠগুলোকে অন্তর্ভুক্ত করে নিজস্ব পররাষ্ট্রনীতির মাধ্যমে বা প্রাতিষ্ঠানিক চ্যানেলের মাধ্যমে। বহুপাক্ষিক প্রতিষ্ঠানগুলো একা এ কাজ করতে পারবে না। তবে যদি রাষ্ট্রগুলো আন্তরিকভাবে বহুপক্ষীয় কূটনীতি গ্রহণ করে, তবে তাদের একা পরিশ্রম করতে হবে না।                                      

এ এইচ এম  বজলুর রহমান, প্রধান নির্বাহী কর্মকর্তা, বাংলাদেশ এনজিওস নেটওয়ার্ক ফর রেডিও অ্যান্ড কমিউনিকেশন, এবং দায়িত্বশীল কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তার রাষ্ট্রদূত [email protected]